本鋼集團(tuán)“四定”工作全面實(shí)施
時間：2019-06-13
作者：無錫不銹鋼板
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深化 “三項(xiàng)制度”改革，提高集團(tuán)管控運(yùn)行效率，本鋼集團(tuán)“定崗、定編、定責(zé)、定薪”工作（簡稱“四定”）全面實(shí)施。截至2月4日，經(jīng)過一個多月緊張細(xì)致、深入有效的推進(jìn)，目前已完成了第一階段的工作，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整、干部調(diào)整、崗位編制調(diào)整和薪酬調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了精干機(jī)構(gòu)、瘦體強(qiáng)身、職責(zé)清晰、科學(xué)分配的工作目標(biāo)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委深化國有企業(yè)改革部署和省委巡視反饋整改任務(wù)要求，本鋼集團(tuán)加快推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，經(jīng)過大量的調(diào)研工作，認(rèn)真細(xì)致的研討和征求各方面意見，制定了《本鋼集團(tuán)有限公司“定崗、定編、定責(zé)、定薪”工作指導(dǎo)意見》。2017年12月16日，經(jīng)本鋼集團(tuán)職代會審議通過后，按照本鋼集團(tuán)黨委常委會工作部署和2月5日前基本完成“四定”工作的總體要求，1月24日，本鋼集團(tuán)組織（人力資源）部、運(yùn)營改善部在本鋼集團(tuán)范圍內(nèi)全面啟動“四定”工作。
機(jī)構(gòu)調(diào)整，精干高效，實(shí)現(xiàn)了由“關(guān)注職權(quán)”向“關(guān)注管控”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，通過嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范了機(jī)構(gòu)稱謂，理順了職責(zé)分工，優(yōu)化調(diào)整了機(jī)構(gòu)，全力壓縮組織層級、精干機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保了職責(zé)清晰。通過機(jī)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理層級由7層壓減為5層，機(jī)構(gòu)總量大幅精簡，集團(tuán)機(jī)構(gòu)總量壓減15%以上；通過業(yè)務(wù)整合，“大部門”“大廠礦”制得到有效推行，實(shí)行專業(yè)化集中管控，縮短了管理和業(yè)務(wù)鏈條。同時，鋼鐵主業(yè)廠礦單位下設(shè)科室實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，多元產(chǎn)業(yè)子公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有效壓減，虛設(shè)機(jī)構(gòu)得到全面清理，為集團(tuán)下一步深化企業(yè)改革奠定良好基礎(chǔ)。
干部調(diào)整，人崗相適，實(shí)現(xiàn)了由“行政型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，通過精簡管理人員，加強(qiáng)干部職數(shù)設(shè)置規(guī)范管理，強(qiáng)化干部任職素質(zhì)、能力水平的提升，拓展干部職業(yè)發(fā)展通道，按照組織架構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)“四定”工作實(shí)施意見，交流調(diào)整377名處級干部，86名處級干部改作專務(wù)工作，29名處級干部改作首席工程師、高級業(yè)務(wù)師，6名處級干部辦理離崗養(yǎng)病，44名處級干部離崗學(xué)習(xí)。經(jīng)過此次調(diào)整，處級干部削減15.03%.目前，處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整后已全部到位，離崗培訓(xùn)班已于2月6日開班。
崗位編制，職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)了由“粗放管理”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。借助近兩年板材公司部分單位勞動定員核定成果，按照“精干高效、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、平穩(wěn)過渡”的原則，嚴(yán)把定員編制核定。通過定員優(yōu)化，規(guī)范了職能室業(yè)務(wù)設(shè)置和人員編制，崗位名稱得到了統(tǒng)一，任職資格得到了明確；管理人員超編，不在編管理人員，得到清理；通過取消工段，增加了生產(chǎn)操作崗位人員。同時，北營公司與板材公司的崗位序列基本統(tǒng)一，增建了技術(shù)崗位體系，并在全集團(tuán)建立了選聘與公開競聘相結(jié)合的選人用人機(jī)制。目前，各單位定員核定工作全部結(jié)束，初步完成人員職群切分和崗位聘任。此次定崗，減少管理人員12.6%，生產(chǎn)廠礦管理業(yè)務(wù)人員比例降至8%以內(nèi)，科級干部降低了40%.
薪酬調(diào)整，科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)了從“保障型”向“激勵型”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，創(chuàng)新設(shè)計(jì)寬帶薪酬體系，簡化薪酬結(jié)構(gòu)，拓寬晉升通道，按照“問題導(dǎo)向、分類實(shí)施、增量改革”原則，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，并以最低300元（崗位工資200元、獎金100元）的增量，設(shè)計(jì)《本鋼集團(tuán)薪酬調(diào)整指導(dǎo)意見》。各子公司按照該《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，分別制定實(shí)施方案。通過薪酬優(yōu)化，基本建立了 “去行政化”的寬帶薪酬體系，完善了全員崗位績效管理體系，簡化年薪結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績評價辦法。目前，全集團(tuán)已平穩(wěn)實(shí)施薪酬體系設(shè)計(jì)與改革，完成新體系下的薪酬模擬測算和預(yù)審批。
“四定”工作雖然總體上完成了階段性任務(wù)，取得了階段性成果，但是個別工作環(huán)節(jié)還需要不斷完善和改進(jìn)，新的管理體制下，個別單位改革不徹底，機(jī)構(gòu)優(yōu)化還不到位；職責(zé)還不夠清晰，流程還不夠順暢，人力資源調(diào)整還不到位，薪酬體系還不完善；一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域還未能從根本上解決影響內(nèi)部平衡的歷史性問題。主要表現(xiàn)在沒有開展業(yè)務(wù)崗、技術(shù)崗的選聘、競聘工作，沒有徹底解決技術(shù)、技能津貼的分配矛盾等。
加強(qiáng)企業(yè)管理是永恒的，推進(jìn)“四定”工作沒有終點(diǎn)。下一步，本鋼集團(tuán)運(yùn)營改善部將指導(dǎo)各單位、部門重新修訂和完善后續(xù)各類規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步推進(jìn)新整合單位的管理體制和運(yùn)行模式落實(shí)到位。同時，本鋼集團(tuán)組織（人力資源）部將修訂完善本鋼集團(tuán)干部選拔任用管理辦法，加強(qiáng)干部監(jiān)督考核和培訓(xùn)，建立管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)三大職群的崗位管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理并監(jiān)督檢查。研究制定技能專家和首席操作崗位設(shè)置與聘任辦法，以及解決技能津貼和技術(shù)津貼存在問題的有效辦法，指導(dǎo)各單位根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善技術(shù)體系的崗級設(shè)定，并組織上崗聘任。通過進(jìn)一步優(yōu)化薪酬體系改革，打好健全管理制度、完善人資信息管理系統(tǒng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)督查和加大對涉事單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等“組合拳”，進(jìn)一步鞏固“四定”工作成果，防止整改問題反彈。
據(jù)了解，隨著“四定”工作的全面深入展開，預(yù)計(jì)到2018年二季度末前，各單位將完成寬帶薪酬各崗級橫向晉檔評定工作。到2018年底，本鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)操作崗位定員勞動生產(chǎn)率將提高10%以上。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委深化國有企業(yè)改革部署和省委巡視反饋整改任務(wù)要求，本鋼集團(tuán)加快推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，經(jīng)過大量的調(diào)研工作，認(rèn)真細(xì)致的研討和征求各方面意見，制定了《本鋼集團(tuán)有限公司“定崗、定編、定責(zé)、定薪”工作指導(dǎo)意見》。2017年12月16日，經(jīng)本鋼集團(tuán)職代會審議通過后，按照本鋼集團(tuán)黨委常委會工作部署和2月5日前基本完成“四定”工作的總體要求，1月24日，本鋼集團(tuán)組織（人力資源）部、運(yùn)營改善部在本鋼集團(tuán)范圍內(nèi)全面啟動“四定”工作。
機(jī)構(gòu)調(diào)整，精干高效，實(shí)現(xiàn)了由“關(guān)注職權(quán)”向“關(guān)注管控”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，通過嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范了機(jī)構(gòu)稱謂，理順了職責(zé)分工，優(yōu)化調(diào)整了機(jī)構(gòu)，全力壓縮組織層級、精干機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保了職責(zé)清晰。通過機(jī)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理層級由7層壓減為5層，機(jī)構(gòu)總量大幅精簡，集團(tuán)機(jī)構(gòu)總量壓減15%以上；通過業(yè)務(wù)整合，“大部門”“大廠礦”制得到有效推行，實(shí)行專業(yè)化集中管控，縮短了管理和業(yè)務(wù)鏈條。同時，鋼鐵主業(yè)廠礦單位下設(shè)科室實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，多元產(chǎn)業(yè)子公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有效壓減，虛設(shè)機(jī)構(gòu)得到全面清理，為集團(tuán)下一步深化企業(yè)改革奠定良好基礎(chǔ)。
干部調(diào)整，人崗相適，實(shí)現(xiàn)了由“行政型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，通過精簡管理人員，加強(qiáng)干部職數(shù)設(shè)置規(guī)范管理，強(qiáng)化干部任職素質(zhì)、能力水平的提升，拓展干部職業(yè)發(fā)展通道，按照組織架構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)“四定”工作實(shí)施意見，交流調(diào)整377名處級干部，86名處級干部改作專務(wù)工作，29名處級干部改作首席工程師、高級業(yè)務(wù)師，6名處級干部辦理離崗養(yǎng)病，44名處級干部離崗學(xué)習(xí)。經(jīng)過此次調(diào)整，處級干部削減15.03%.目前，處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整后已全部到位，離崗培訓(xùn)班已于2月6日開班。
崗位編制，職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)了由“粗放管理”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。借助近兩年板材公司部分單位勞動定員核定成果，按照“精干高效、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、平穩(wěn)過渡”的原則，嚴(yán)把定員編制核定。通過定員優(yōu)化，規(guī)范了職能室業(yè)務(wù)設(shè)置和人員編制，崗位名稱得到了統(tǒng)一，任職資格得到了明確；管理人員超編，不在編管理人員，得到清理；通過取消工段，增加了生產(chǎn)操作崗位人員。同時，北營公司與板材公司的崗位序列基本統(tǒng)一，增建了技術(shù)崗位體系，并在全集團(tuán)建立了選聘與公開競聘相結(jié)合的選人用人機(jī)制。目前，各單位定員核定工作全部結(jié)束，初步完成人員職群切分和崗位聘任。此次定崗，減少管理人員12.6%，生產(chǎn)廠礦管理業(yè)務(wù)人員比例降至8%以內(nèi)，科級干部降低了40%.
薪酬調(diào)整，科學(xué)分配，實(shí)現(xiàn)了從“保障型”向“激勵型”轉(zhuǎn)變。按照集團(tuán)“四定”工作總體部署，此次調(diào)整，創(chuàng)新設(shè)計(jì)寬帶薪酬體系，簡化薪酬結(jié)構(gòu)，拓寬晉升通道，按照“問題導(dǎo)向、分類實(shí)施、增量改革”原則，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，并以最低300元（崗位工資200元、獎金100元）的增量，設(shè)計(jì)《本鋼集團(tuán)薪酬調(diào)整指導(dǎo)意見》。各子公司按照該《指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，分別制定實(shí)施方案。通過薪酬優(yōu)化，基本建立了 “去行政化”的寬帶薪酬體系，完善了全員崗位績效管理體系，簡化年薪結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績評價辦法。目前，全集團(tuán)已平穩(wěn)實(shí)施薪酬體系設(shè)計(jì)與改革，完成新體系下的薪酬模擬測算和預(yù)審批。
“四定”工作雖然總體上完成了階段性任務(wù)，取得了階段性成果，但是個別工作環(huán)節(jié)還需要不斷完善和改進(jìn)，新的管理體制下，個別單位改革不徹底，機(jī)構(gòu)優(yōu)化還不到位；職責(zé)還不夠清晰，流程還不夠順暢，人力資源調(diào)整還不到位，薪酬體系還不完善；一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域還未能從根本上解決影響內(nèi)部平衡的歷史性問題。主要表現(xiàn)在沒有開展業(yè)務(wù)崗、技術(shù)崗的選聘、競聘工作，沒有徹底解決技術(shù)、技能津貼的分配矛盾等。
加強(qiáng)企業(yè)管理是永恒的，推進(jìn)“四定”工作沒有終點(diǎn)。下一步，本鋼集團(tuán)運(yùn)營改善部將指導(dǎo)各單位、部門重新修訂和完善后續(xù)各類規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步推進(jìn)新整合單位的管理體制和運(yùn)行模式落實(shí)到位。同時，本鋼集團(tuán)組織（人力資源）部將修訂完善本鋼集團(tuán)干部選拔任用管理辦法，加強(qiáng)干部監(jiān)督考核和培訓(xùn)，建立管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)三大職群的崗位管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理并監(jiān)督檢查。研究制定技能專家和首席操作崗位設(shè)置與聘任辦法，以及解決技能津貼和技術(shù)津貼存在問題的有效辦法，指導(dǎo)各單位根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善技術(shù)體系的崗級設(shè)定，并組織上崗聘任。通過進(jìn)一步優(yōu)化薪酬體系改革，打好健全管理制度、完善人資信息管理系統(tǒng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)督查和加大對涉事單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等“組合拳”，進(jìn)一步鞏固“四定”工作成果，防止整改問題反彈。
據(jù)了解，隨著“四定”工作的全面深入展開，預(yù)計(jì)到2018年二季度末前，各單位將完成寬帶薪酬各崗級橫向晉檔評定工作。到2018年底，本鋼集團(tuán)鋼鐵主業(yè)操作崗位定員勞動生產(chǎn)率將提高10%以上。